專(zhuān)家解讀“全面禁食陸生野生動(dòng)物”：竹鼠、蛇等不要吃
作者:管理員 來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào) 瀏覽: 發(fā)布時(shí)間:2020-02-28 16:19
專(zhuān)家解讀“全面禁食陸生野生動(dòng)物”：
竹鼠、蛇等都不要吃了
2月24日召開(kāi)的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)了《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》(下稱(chēng)《決定》)�！稕Q定》明確，全面禁止食用國(guó)家保護(hù)的“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物”以及其他陸生野生動(dòng)物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物。
《決定》規(guī)定了嚴(yán)厲懲治非法食用、交易野生動(dòng)物的行為。很多人疑問(wèn)，到底哪些陸生野生動(dòng)物不能再吃了？2月26日，廣州市野生動(dòng)植物保護(hù)管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人和廣東省生物資源應(yīng)用研究所研究員胡慧建在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，今后具體哪些動(dòng)物能吃，可參考《中國(guó)畜禽遺傳資源名錄》及以后公布的相關(guān)名錄；而在國(guó)家相關(guān)細(xì)則出臺(tái)之前，像竹鼠、蛇等陸生野生動(dòng)物都不要吃了。
權(quán)威闡釋?zhuān)?全面禁食旨在保護(hù)食物安全
廣州市野生動(dòng)植物保護(hù)管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》重在野生動(dòng)物的保護(hù)，此前，禁食的法律規(guī)范限于國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和沒(méi)有合法來(lái)源、未經(jīng)檢疫合格的其他保護(hù)類(lèi)野生動(dòng)物，對(duì)“三有”類(lèi)野生動(dòng)物(即有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物)經(jīng)行政許可是可以食用的，而對(duì)其他非保護(hù)類(lèi)陸生野生動(dòng)物是否禁食，法律上沒(méi)有作出明確規(guī)定。因而《決定》的出臺(tái)，有益于更好地管理陸生野生動(dòng)物的利用。
廣東省生物資源應(yīng)用研究所研究員胡慧建則認(rèn)為，《決定》的出臺(tái)，對(duì)于防控動(dòng)物源性傳染病的侵襲，有非常積極的作用。“我國(guó)對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的力度將大大增強(qiáng)，對(duì)相關(guān)違法行為也將建立更為嚴(yán)格的法律紅線(xiàn)。”
此前，全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)闡釋了《決定》的精神，強(qiáng)調(diào)除了常見(jiàn)的家畜家禽(如豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等)，還有一些動(dòng)物(如兔、鴿等)的人工養(yǎng)殖利用時(shí)間長(zhǎng)、技術(shù)成熟，所形成的產(chǎn)值、從業(yè)人員具有一定規(guī)模，有些在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮著重要作用。“按照《決定》的規(guī)定，這些列入畜牧法規(guī)定的‘畜禽遺傳資源名錄’的動(dòng)物，也屬于家畜家禽，對(duì)其養(yǎng)殖利用包括食用等，適用畜牧法的規(guī)定進(jìn)行管理，并進(jìn)行嚴(yán)格檢疫。國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)依法制定并公布畜禽遺傳資源名錄，家畜家禽的具體范圍按照國(guó)家公布的目錄執(zhí)行。”
專(zhuān)家解讀：
哪個(gè)能吃要參考多個(gè)《名錄》
針對(duì)很多廣州市民有疑問(wèn)的“某某東西還能不能吃”的問(wèn)題，廣州市野生動(dòng)植物保護(hù)管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市民可以參考三個(gè)目錄，一個(gè)是《中國(guó)畜禽遺傳資源名錄》，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就陸生動(dòng)物來(lái)看，只有這里面有的才能吃；另外一個(gè)就是《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》，凡是位列其中的，肯定都不可以吃。
而第三個(gè)目錄稍微特殊一些，就是我國(guó)2017年公布的第一批《人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物名錄》。根據(jù)該名錄，梅花鹿、馬鹿、鴕鳥(niǎo)、美洲鴕、大東方龜、尼羅鱷、灣鱷、暹羅鱷、虎紋蛙等9種野生動(dòng)物被納入人工繁育范圍，需憑專(zhuān)用標(biāo)識(shí)開(kāi)展對(duì)上述野生動(dòng)物的出售、購(gòu)買(mǎi)和利用活動(dòng)。而針對(duì)上述動(dòng)物是否可以依法依規(guī)繼續(xù)食用，兩位專(zhuān)家都表示，還有待于國(guó)家有關(guān)部門(mén)的細(xì)則解釋進(jìn)一步出臺(tái)。胡慧建認(rèn)為，目前《中國(guó)畜禽遺傳資源名錄》中已經(jīng)列出的梅花鹿、馬鹿等屬于“人工養(yǎng)殖利用時(shí)間長(zhǎng)、技術(shù)成熟”的品種，應(yīng)不在禁食范圍內(nèi)。
具體到廣州的飲食市場(chǎng)來(lái)看，廣州市野生動(dòng)植物保護(hù)管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“不能吃而目前又正在進(jìn)行商業(yè)性經(jīng)營(yíng)利用的馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物”可以大致分為獸綱、鳥(niǎo)綱、爬行綱、兩棲綱、蛛形綱、昆蟲(chóng)綱、多足綱等七類(lèi)，其中蛛形綱、多足綱的動(dòng)物并未在《中國(guó)畜禽遺傳資源名錄》中，都是不可以食用的，所以像蝎子、蟻等都不能吃了。
而就獸綱來(lái)說(shuō)，某些品種的馬鹿在《中國(guó)畜禽遺傳資源名錄》范圍內(nèi)，仍可以食用；像果子貍和竹鼠并沒(méi)有列在《中國(guó)畜禽遺傳資源名錄》中，是不可以食用的；此外，不屬于野生動(dòng)物的狗肉雖未禁食，也未列入《中國(guó)畜禽遺傳資源名錄》，但狗長(zhǎng)期屬于人類(lèi)的寵物，也不提倡食用。
該負(fù)責(zé)人還表示，就鳥(niǎo)綱而言，乳鴿、鵪鶉都可以吃，但斑鳩不能吃，但并非所有品種的火雞都能吃，具體也要參考《中國(guó)畜禽遺傳資源名錄》；而就爬行綱和兩棲綱來(lái)說(shuō)，蛇是不能吃了，至于被列入《人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物名錄》中的9種爬行綱和兩棲綱動(dòng)物，需要等待國(guó)家進(jìn)一步出臺(tái)的解釋?zhuān)痪屠ハx(chóng)綱來(lái)說(shuō)，有些昆蟲(chóng)如中蜂、東北黑蜂、新疆黑蜂，也在《中國(guó)畜禽遺傳資源名錄》規(guī)定的范圍內(nèi)，但像部分水生昆蟲(chóng)類(lèi)則需要參考《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》的相關(guān)規(guī)定。
專(zhuān)家建議：
強(qiáng)化監(jiān)管 細(xì)化技術(shù)性立法研究
廣州市野生動(dòng)植物保護(hù)管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫的落地。“野生動(dòng)物引發(fā)傳染病的公共衛(wèi)生問(wèn)題屬于特殊領(lǐng)域，目前農(nóng)業(yè)部門(mén)制定的檢疫標(biāo)準(zhǔn)都是針對(duì)家養(yǎng)動(dòng)物，絕大部分野生動(dòng)物只能按照最接近的家養(yǎng)動(dòng)物作檢疫，很多野生動(dòng)物類(lèi)群(比如竹鼠)沒(méi)有檢疫標(biāo)準(zhǔn)可參考，而以蛇為例，林業(yè)部門(mén)并沒(méi)有檢驗(yàn)檢疫的職能，所以在實(shí)踐中存在空白。”
胡慧建則認(rèn)為，國(guó)家加強(qiáng)對(duì)于食用陸生野生動(dòng)物的管理非常有必要。“應(yīng)該在概念上明確定義什么是‘野生動(dòng)物’，例如《人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物名錄》中列出的9種動(dòng)物，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的人工化，已稱(chēng)不上野生動(dòng)物，應(yīng)考慮使用新定義。這些動(dòng)物如果使用專(zhuān)用標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)全鏈條的管理監(jiān)控，仍然可以考慮利用。目前應(yīng)用新技術(shù)來(lái)提高監(jiān)管成效已成為可能。”
胡慧建表示，目前的法律從生態(tài)保護(hù)的角度提得比較多，但對(duì)合理化利用監(jiān)管野生動(dòng)物的考慮不足。從公共安全的角度，立法應(yīng)該嚴(yán)格區(qū)分野生動(dòng)物、人工繁育動(dòng)物與家禽家畜，嚴(yán)禁野生動(dòng)物食用與不法利用，嚴(yán)格監(jiān)管人工繁育動(dòng)物的利用，但該項(xiàng)立法技術(shù)性非常強(qiáng)，應(yīng)做專(zhuān)業(yè)、細(xì)化的研究。 文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者 馮秋瑜